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台公务员将不再是铁饭碗

发布时间:2019-12-04 14:21:37

台公务员将不再是“铁饭碗”

原在台北一家小企业当文员的小李,2009年拼了老命考取了公务员,现在台湾“文建会”工作。当她还沉醉在成功抢夺“铁饭碗”的喜悦中时,前不久的一条让她震惊不已———  2010年3月初,台湾“考试院”公布了一项攸关全台33万公务员的“奖优汰劣”修正案,其中最受关注的是“汰劣”部分,将对公务员实行最严格的“不设年限”定义,增修“三次丙等就解聘”的新规定。也就是说,未来公务员在考核中只要累计得到三个丙等,不管前后相隔多少年都将解聘。此草案很可能在3月底正式获得通过。  台湾公务员的“铁饭碗”要打破吗?一时间,岛内各种声音四起。工资、福利令人羡慕公务员成待遇最高行业  台湾“公务员”包括:“各级行政机关公务人员、各级机关公务人员、各级公立学校职员、公营事业机构从业人员等其他相关人员”,也就是台湾人常常所说的军公教人员和公营事业人员

。  由于近年来经济不景气,特别是金融海啸的重创,台湾科技公司纷传亏损裁员,少了分红的科技人不再是“新贵”,被公务员取而代之,公务员已连续几年成为岛内待遇最高的行业。  台湾“主计处”2007年一份调查显示,2006年公务员经常性薪金为每月6.3167万元(新台币,下同),平均比一般企业员工高出32%—59%。2009年4月,台“考试院铨叙部”公布的2007年年报显示,公务员当年单位人事本钱是138万元,金额居各行业之首。同年的工业及服务业受雇员工单位劳动总报酬平均是62万元,不到公务员的一半。  2008年,台当局本来还要调涨公务员工资,但在强大民意压力下,公务员薪资调涨才临时喊卡。有关专家估测,在经济大环境影响下,高科技企业员工薪资在这两年中不升反降,所以,台湾公务员在2008年、2009年的待遇,应当还是所有行业中最高的

。  台湾文化大学教授蔡玮接受本报采访时说,除薪水外,公务员还有些特别待遇。例如

,可以享受两个月的结婚假期和生育假期;子女享有每一年最高3.58万元的教育补助;在职进修可得到半额或全额补助;累计服务25年就可以退休等。而军人甚至享有免税、水电费半价的优惠

。公务员退休金银行存款的利率甚至比普通百姓高。录取率一年比一年低民众挤破头争考公务员  “三十年河东,三十年河西。真是风水轮番转。”  曾在“政府”部门当过25年公务员的蔡玮介绍,台湾公务员待遇开始并不好。早年台湾经济起飞时,企业界收入比公职人员高得多。为此,台当局为鼓励人们服务公职,才制定出一系列公务员优惠政策。陈水扁上台后,为笼络公务员,也不断提薪。  而台湾自2000年后,经济却一年不如一年,企业员工薪资也没增长多少,金融海啸攻击后,企业界的薪水待遇不升反降。在“一升一降”的情况下,公务员的平均薪资待遇如今才跃为行业最高。  台湾“公务员资格考试”主要分为高等考试、普通考试、初等考试和特种考试。其中,高等考试要求应试者须具有大专以上学历,普通考试要求高中毕业,初等考试则不限学历资历,凡年满18岁者均可报考。特种考试是为满足警察机关、情报机构等特殊机构而举行的“公务员考试”。  由于待遇好且工作稳定,近年来,台湾民众挤破头都想进入公务员系统,报考公务员的人数愈来愈多,录取率一年比一年低。“考试院”3月4日公布,2010年台湾公务人员初等考试需用名额为367名,预计到考人数会有68436人,初估录取率仅为0.54%。这是1998年开始以来的最低初考录取率。2009年的地方政府公务人员特种考试,共107097人报名,创历年来最多,仅录取1561人,总录取率也只为1.457%。  2010年1月10日,台湾1111人力银行调查显示,高达84%的上班族成心考公务员。蔡玮介绍,他的学生当中,学理工、经济类而去考公务员的相对较少,但学文、法类的学生,有约达60%的人毕业后选择去考公务员。“铁饭碗”真变“瓷饭碗”?公务员制度改革艰苦  近年来,台湾公务员的高薪和优待问题格外突出,民众要求改革公务员制度及公务员减薪的呼声越来越大。  2009年12月23日,“考试院长”关中在全台人事行政暨主管会议日上也公开表示,“现在台湾公务人员考绩制度已是失灵的制度,公务员没有功劳也有苦劳的时代已经过去。”此次谈话宣告台湾公务员制度改革正式启动。  2009年12月31日,台“立法院司法与法制委员会”初审通过“公务人员退休法修正草案”,公务员退休从“七五制”改成“八五制”,以前只要服务年资25年、年满50岁就可以申请退休,新制出台后,必须年满60岁才能申请退休。  今年3月2日,“考试院”公布“公务员考绩法”修正草案,该草案很可能在3月底正式取得通过。草案除新增“奖优”的优等考绩为5%,也明订“汰劣”的丙等考绩比例不得低于3%

,累积3次丙等就必须资遣或退休。以目前台湾总共33万多名公务员计算,如果该法案通过,未来每年将有上万名公务员“吃丙”。而在过去5年,全台只有400多被列丙等者。  固然,为了避免考绩沦为打击异己的工具,考绩丙等者可以向保训会提起救济,并在审查会上辩论,进行申诉。  “考试院”希望打破公务员“铁饭碗”的做法,引发岛内民众反弹和舆论争议。蔡玮表示,公务员制度改革的目的固然是好的,就是为了避免人浮于事,但通过考绩来汰劣,操作起来很难,“一般人吃了1次丙等就长记性了,还要等到积累3次?”  台湾“中央社”评论说,该草案在送到“立院”审议时,一定会有强劲的角力;考绩新制如何上路,仍充满变数。《中国时报》的评论则认为,虽然每一年必须要有3%的丙等公务员,但要“连中三元”登上劣等公务员名册,现实上有相当高的难度。连“考试院铨叙部长”张哲琛都不讳言“要积累三次丙等,可能要花10年吧”。导报吴生林

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